山屏後的小羊

外部原因

1.市場面臨競爭壓力

2.貫徹交通政策而虧損加大

3.運價調高不易，成本逐年增加

4.政府財力不足，設備未能全面更新

5.經營受牽制，較乏彈性

內部原因

1.人事費用過於龐大

2.內部組織無法充分發揮效率

3.員工年齡老化

4.公營體制，危機意識不足

5.缺乏企業精神

惡性循環

營收成長緩慢

服務品質低落

投資不足，設備差

經營虧損，財務惡化

1.台鐵實施民營化有其必要性，原因如下:

• 可擺脫行政束縛
• 企業化之經營，可提高競爭力
• 員工生產力可提高
• 鬆綁後之經營，可提供多元化服務，客戶滿意度提高
• 減輕政府財政負擔

2.台鐵民營化可能會遭遇之困難

• 法規之修訂、制定曠日費時，較為困難
• 長期累積之債務亦難以解決
• 台鐵員工之退休及轉移民營公司之問題
• 隨同移轉民營公司之員工，其結算金之來源問題
• 台灣高速鐵路股份有限公司可能向台鐵延攬人才，因而形成反淘汰之問題

台鐵民營化的步驟及實施方式可採取階段式方式進行

1.第一 階段-維持現行體制

• 推動責任中心制，改善經營方式
• 成立改革委員會，規劃各項民營化事宜，其主要原因如下:法規之修定、訂制/累積虧損問題/員工權益問題

2.第二階段-公司化

• 成立''台灣鐵路股份有限公司"為國營鐵路公司；原"台灣鐵路管理局"負責全國鐵路事業之理監活動
• 推動民營化之前置作業

3.第三階段-民營化

• 將國營鐵路公司之股票上市，並逐次公開出售
• 隨同移轉之員工，辦理年資結算

1.缺乏競爭意識

• 日本國鐵因汽車運輸快速成長，中短程轉向汽車運輸；另長程旅客又以航空運輸為主，所以國鐵失去獨佔之地位

2.官僚組織，缺乏企業化管理

• 日本國鐵之組織官僚化，管理措施又受到層層約束，毫無效率可言

3.勞工問題

• 日本國鐵之工會組織經常抗爭，勞工問題層出不窮，無法專心經營

4.人事包袱

• 國營鐵路冗員多，人事費用高，財務惡化

5.行政干預

• 日本國鐵因政治之干預，造成建設之浪費，不合乎企業經營之原則

1.員工具危機意識

2.實施現場優先原則

3.勞資關係和諧

4.良好的經營環境

5.實施股份代理方法

6.改變經營策略